南昌市第二金融法庭自2018年10月集中审理赣江以东的一审金融案件以来，共出现18起当事人对金融借款案件生效民事判决申请再审的案件。其中5起案件系原告认为事实不清，适用法律错误，其余13起均系因冒充借款人或保证人的签名、捺印，导致借款人或保证人对金融借款案件生效民事判决申请再审的案件。而2017年、2018年1-9月该类案件的数量仅仅分别为3件和4件。该类案件严重侵犯了当事人的合法权益，妨碍了正常的金融秩序，浪费了大量司法资源，并对司法公信力带来冲击，亟需引起重视并采取措施加以规制。

　　一、产生的原因：

　　（一）诚信意识缺失。上述13起案件的借款人均属不符合银行放贷条件，为了尽快获取银行贷款，或是采取谎称用途、或是虚构贷款材料、甚至伪造他人签名、捺印等方式，签订借款合同及保证合同，缺乏基本的契约精神，枉顾他人的合法权益。

　　（二）法律意识淡薄。上述13起案件的借款人中，有10起借款人在合同中共同借款人处替自己配偶进行签名、捺印，并认为夫妻之间互相签名理所当然，自己有权代理其配偶签字、捺印。该类案件均系缺席审理案件，待执行程序启动后，其配偶随即向人民法院申请再审。

　　（三）银行监管不力。该类案件不同程度的反映了银行在放贷过程中存在管理乱象，银行信贷员盲目追求业绩，放松了对签字的监督审查，甚至存在银行信贷员监守自盗，或与借款人恶意串通的情形。

　　（四）违法成本过低。上述13起案件无一追究了行为人的刑事责任。虽然按照法律规定，伪造他人签名、捺印的行为可构成骗取贷款罪。但由于刑事救济途径效率较低，且银行自身存在监管不力的责任，故银行多半会选择息事宁人，仅通过再审程序追回借款。

　　二、规制措施

　　（一）加强普法宣传。通过法院在金融机构设置的巡回审判点开展公开巡回审判、法治讲堂、典型案例宣讲等活动，或者通过庭审直播、微信公众号等新媒体加强法律宣传力度和司法公开力度,告知金融案件中伪造他人签名、捺印的风险及法律责任，引导民众恪守契约精神，树立诚信意识。

　　（二）提高风控意识。规范金融机构合同签订的流程与审核，签订合同应当在银行营业场所进行，对合同签订严格实行面签制度，并做好视频影像采集留痕工作。强化廉政教育，提高银行信贷员的素质。银监部门要加强对此类现象的规制,规范金融机构内部审批权限和审批程序，及时健全和完善相关制度。

　　（三）堵塞法律漏洞。加强化解金融风险的源头治理，建立金融风险会商机制，由地方金融主管部门牵头，司法机关、金融机构参与，定期召开联席会议或者金融机构座谈会，提出查除漏洞、防范风险的司法建议，共享信息、共商对策，提高金融机构的法律意识和风险意识，使伪造签名的行为消失于萌芽状态，防患于未然。

　　（四）强化打击力度。对金融借款过程中冒充借款人或保证人的签名、捺印或者银行信贷员监守自盗、与借款人恶意串通等行为，妨碍了正常金融秩序的，切实奉行有错必纠、惩防并举的原则,不包庇、不护短,该追责的追责,该司法处罚的给予司法处罚；构成犯罪的，依法移送公安机关立案侦查，追究相关人员的刑事责任。