岁末年初,是法院轻松的时段,是法院忙碌的时段。说它轻松,是因为旧岁的案件已经基本结案,只余涓涓细流收尾,新年的案件如春笋般才露尖角,虽有力量却尚未完全破土而出。所以法院同仁们终得喘息休憩之机;说它忙碌 ,是因为案件结案后须得归档,才算功成,卷宗浩瀚,令人一望生畏,只愿能得哪吒神通,化作三头六臂。
归档一事,并不复杂,大致分为整理案卷、编撰目录、扫描上传、装订成册几个步骤,稍加训练,便可熟练操作。然而诸位法官、助理及书记员们归档若愚公移王屋、太行,我想原因大致如下:
一、数量多。
归档之最大困难,当属待归档案卷之数量繁多。以我们桃花法庭为例,2018年共结案6245件,平日装卷归档之数不过十之一二,故年底遗案数量自然十分庞大,然而案件淤积并非审判团队平日懈怠所致,审判团队日常审判工作繁重,2017年我庭结案4004件,2018年结案数量增长55.9%,案件数量的逐渐增多,导致每个审判团队的工作量都急剧增加,审判结案工作就已经耗费了审判团队近乎全部的时间和精力,旧案才结,而新案又至,几乎没有时间安排装卷归档。尤其是两个金融审判团队,今日结数十案,明日结数十案,然后得一夕安寝,起视四境,而案件又至矣。
二、装备少
子曰:工欲善其事,必先利其器。归档案卷需得扫描生成电子卷宗,所以扫描仪是必不可少的一件工具,扫描仪的质量和数量直接影响到归档工作的效率,大多数审判团队只有一台扫描仪,质量参差不齐,无法满足案件归档需求,加上年底是扫描上传高峰期,办案系统的服务器极易卡顿崩溃。这两个因素令人陷入了巧妇难为无米之炊的困境,大大的降低了归档效率。
三、力气尽
由于案卷归档是年前必须完成的工作,大多数审判团队都选择延长工作时间来保证这项任务的顺利完成,虽说辛苦,咬咬牙也能够接受。只是加班终究是权宜之计,人体不是机器,身心在紧绷之后都需要一定的恢复与放松,长时间加班累积的疲劳最终会在某一刻爆发出来,近年来,网上已频频出现法官加班过度劳累猝死的报道,所以加班也无法有效解决日益繁重的归档问题。
行文至此,也有些不成熟的意见抛出,想试着减轻归档工作的压力:
一、合理利用碎片化时间
案卷甫至法官手中时,案卷材料较少,此时助理或者书记员即可进行第一次简单整理,按照顺序摆放案卷材料,此后材料逐渐增加时也按装卷顺序入卷,或可减少日后装卷时间,而耗费时间与精力也不算多。
二、合理的工作任务分配
进行归档工作时,可以参考工厂的流水线作业,团队成员各自负责一块,如甲负责整理案卷和装订,乙负责撰写目录和编写页码、丙负责扫描卷宗并上传,手头工作完成后还可以互相帮助。使用扫描仪扫描卷宗时也可以错开时间完成,如甲团队进行除扫描之外的工作,扫描仪便可借乙团队进行扫描,方便集中较好的资源提高工作效率。扫描完成后的上传时间也可以利用网络空闲时间进行,减少无意义的时间消耗。
三、归档工作的外包
服务行业的发展让法院案卷归档外包存在了可能性,多个法院已经使用了这种案卷归档的外包服务,如云南省高院、宁夏兴庆法院、保定高阳法院等。归档工作外包从效率上来讲,是彻底将法院从装卷这一事务性工作解放出来,为审判团队节省了更多的时间,有利于审判效率的提高,只是考虑到案卷的保密性及安全性,外包的细节还需要仔细商榷。
案卷归档是办案流程的最后一个环节,也是牵扯了审判团队泰半精力的一个环节,写下此文,只希望我们能以更高的效率完成案卷归档工作,在工作的同时,兼顾生活。