西湖法院网讯　2016年7月20日至8月30日，史上最强的执行“夏日风暴”行动席卷赣鄱大地，一场场斗智斗勇、惊心动魄的围剿“老赖”行动相继展开。省市两级法院对此次行动给予了高度重视，江西省高级人民法院党组书记、院长葛晓燕说：“必须坚决打赢“基本解决执行难”攻坚战。各级法院要紧紧依靠党委领导，围绕“基本解决执行难”总体目标，以钉“钉子”的精神，狠抓各项任务的落实，确保基本解决执行难问题的目标如期实现。”南昌市中级人民法院党组书记、院长刘邦琰在全市法院系统执行会议上指出：执行风暴是一场硬仗，全市法院要凝神聚力，提振精神，推进非常之举，坚决打赢“基本解决执行难”攻坚战。

　　在这场“风暴”中，南昌市西湖区人民法院的执行法官们顶着炎炎烈日奔走在英雄城的宽街狭巷，披星戴月冲锋在执行现场的“硝烟”里。他们用执著与坚守，让一个个案件得以顺利解决，让焦灼等待的申请人笑逐颜开。

　　　　　　　　　　　　　　 一、强有力的组织领导

　　为确保实现“用两到三年基本解决执行难问题”和“坚持弘扬井冈山精神、争创一流工作业绩”的目标，根据江西省高院和南昌市中院关于“夏日风暴”的工作安排，西湖法院成立了“西湖风暴”执行指挥中心，实施“一把手”工程，院主要负责人任执行领导小组组长，亲自带队，亲自谋划、亲临一线、靠前指挥。分管副院长包志清为副组长兼现场总指挥，对重大执行案件采取会诊，找出最佳执行方案；指挥中心由执行局局长、执行局、法警队、办公室及研究室部分干警组成，集指挥、协调、警力配合、后勤保障及宣传等功能于一体。该院西湖风暴行动分为三个步骤，一是筛选预执案件。行动前先筛选出活动预备执行案件，及时推进各项强制措施的使用。二是形成每日一报。创建了指挥中心微信群，制定执行工作每日推进表，对集中执行行动进度情况实行一日一报。内容包含已实施的案件、已采取的措施、预案及实施效果，形成定期汇总“碰头”制度，及时调整活动走向。三是及时跟进报道。案件执结后，及时通过媒体进行宣传。

　　　　　　　　　　　　　　 二、雷霆般的行动速度

　　该院实行执行“110”制度，与申请执行人时刻保持畅通联络，实行全日程全天候办案，对能提供被执行人准确去向和可供执行财产的、在本市区内发现被执行人有隐藏、转移、变卖、毁损已被查封、扣押、冻结和财产，或者已被清点并责令保管的财产的及已中止执行的案件，对凡具备恢复执行条件或申请人提供可供执行线索的，及时恢复执行程序并到位执行。由于行动迅速，出击果断，不少案件得到圆满执行。

　　8月15日，该院执行干警凌晨5点赶到老赖家中蹲守，早上8点将被执行人送往拘留所，上午9点钟根据申请执行人提供的线索，执行干警火速赶往另一被执行人藏身之地，10点钟对被执行人躲藏处进行搜查、10：30实施司法拘留措施，11：30送往拘留所，下午14点，参与执行的全体干警抵达强制腾迁房屋现场时，15点钟在当地社区、派出所监督、见证下，执行法警依法强制开锁进入房间，案件开始执行。15点30分执法法警依法强行开锁破门，对房屋现状拍照取证；15点45分对房屋内物品进行清点登记；16点30分开始腾迁房内物品至申请执行人指定场所。执法法警带着执法记录仪与相机进行全程录像、拍摄。18点30分将房内物品全部存放于指定的场所保管，并将房屋交由申请执行人保管，至此整个强制执行行动实施完毕。

　　　　　　　　　　　　　　 三、白加黑的工作状态

　　在“西湖风暴”集中执行行动中，西湖法院执行干警不分昼夜的工作已是家常便饭，全体执行干警们实行“五加二”、“白加黑”工作制，采取假日行动、夜间蹲点和凌晨堵被窝等方式主动出击，充分利用周末、早晨、中午、晚上等有利时间段，通过“错时工作制”，实施“凌晨突击”“周末行动”等活动，到当事人家中及深入大街小巷寻找被执行人及线索，掀起了一个又一个让“老赖”们胆战心惊的执行风暴。

　　申请人邓某与被执行人唐某某人格权纠纷一案，经审理后判决唐某某赔偿医疗等费用5600元。执行人员每次都要花很大精力查找唐某某的下落，到其前父母家守候，通过派出所和有关居委会调查等，但都不见其人，为打击被执行人的嚣张气焰，维护司法权威，执行法官拟定执行方案，决定对被执行人拒不履行判决的行为采取司法拘留措施，并当即分派两个执行小组，在被执行人的住处附近轮流蹲守值班，从晚上8点一直持续到第二天上午6点，执行干警才发现被执行人唐某某的踪迹，执行干警立即采取行动将其带上警车依法拘留。见法院动了真格，唐某某慌了，在其被拘留的第二天，其父母到法院与申请执行人达成执行和解，并向法院出具担保书，剩下的赔款限期分批给付。

　　　　　　　　　　　　　　 四、多样化的执行举措

　　该院执行过程中严查被执行人财产下落，同时采取公告悬赏、强制审计、罚款、拘留、移送侦查起诉等强制措施，对“老赖”毫不留情。

　　8月24日，该院在全市范围内首次采用了强制审计的执行手段。周某与江西某农业公司民间借贷合同纠纷案，该院审理此案后做出调解，该公司应偿还周某近500万元。调解生效后，该公司一直拖欠不付。周某申请强制执行后，执行法官多次与该公司负责人联系，督促其主动履行义务，但该公司一直无力偿付为由，拒绝付款。  针对该公司的态度，法院先后依法冻结了其多个银行账户，并对法人采取限制高消费和限制出境措施，但这一系列常规强制措施均未见效。承办法官认真研究案情，针对该公司声称无力偿还的情况，想到了对该公司进行财务审计，这一招果然点中了被执行人的“要害”。8月24日上午，承办法官扣押了该公司近三年来的银行对账单、凭证等各类财务账册共计159本，并果断下达审计执行通知书。当收到法院审计执行的通知后，该公司终于坐不住了，当日上午主动到法院与承办法官联系要求履行义务。在法院主持下，双方已达成执行和解，案件得到圆满解决。

　　运用边控手段迫使被执行人主动履行义务。申请执行人魏某与被执行人南昌某贸易公司买卖合同一案，案件进入执行阶段后，被执行人对法院的执行通知和申报财产令置若罔闻，被执行人银行账户虽然被冻结，但因账户内一直无资金往来，执行效果并不理想。

　　“执行风暴”刮来，执行法官果断转变执行思路，通过深入社区、走访周边群众，了解到被执行人法定代表人邓某因生意上的经常出入境，闻此，执行法官迅速与市公安局出入境管理处取得联系，查询得知邓某办有出国护照，并在有效期内，不过邓某尚未出境。承办法官随即果断采取了边控措施，限制其出境。程某得知法院采取边控措施后，迫于执行威慑主动联系执行法官，并全部履行了法律义务。

　　8月15日上午，南昌某贸易公司将3万元执行余款送到该院执行局，至此，一起执行案件宣告执结。这归功于该院对该公司法定代表人程某采取了限制出境措施，促使急于出国的程某履行了义务。

　　该院在清理执行积案活动中，举全院之力加大执行力量，执行局、法警队、办公室、研究室等部门全部都是执行工作组成员，形成了以执行局为主体、各部门配合参与的良好态势。同时物质装备向执行一线倾斜，为执行局配备办案用车，配备执法记录仪、摄像机、数码照相机等取证设备，使执行局达到了人员素质最高、物质装备最精、工作气势最强，从人力、物力上为清理执行积案创造了良好的条件。

　　该院在执行活动中还强力实施“四个一批”：即执行一批疑难复杂案件，拘留一批拒不执行“老赖”，打击一批移送公安机关涉执犯罪，判处一批拒执犯罪，同时加大曝光力度和信用惩戒力度，让“老赖”无心可安、无钱可赚、无福可享、无路可逃。

　　　　　　　　　　　　　　 五、全方位的宣传氛围

　　该院在执行过程中注重加强宣传工作，营造强大的舆论阵势。专门成立了执行工作宣传报道小组，跟随执行法官长驻执行一线，及时宣传、报道执行工作。该院主动邀请了30余家媒体记者跟踪报道，让媒体公众能够知晓行动，促进全社会理解执行、尊重执行、协助执行，行动中，该院的经验做法先后刊登在30余家报纸、网站、电视媒体。媒体的提前介入，为法院执行工作引导舆论走向起到了重要作用。该院在火车站广场、商场大屏幕、各类银行显示屏等地宣传执行风暴、曝光“老赖”名单，营造舆论环境。法制日报、光明网、新法制报、省市电视台等媒体相继报道了该院夏日风暴的经验做法。该院还在微信公众号中专门开辟了“老赖”曝光栏，充分利用好电视、报纸、网站及微信公众号等新媒体的宣传作用，形成打击“老赖”的高压态势。这样不仅宣传了法院的执行工作，也给被执行人造成舆论和道德上的压力，促使其主动履行义务。

　　　　　　　　　　　　　　 六、高成效的工作业绩

　　该院通过集中执行，创新执行机制，强化执行措施，加大执行力度，执行工作取得了显著的效果。一是执行效果凸显。风暴行动以来，因涉嫌拒执罪移送侦查1起，检察院正在审查起诉1起，拘传41人，司法拘留18人，搜查9次，强制扣押2次，强制清场12处，边控60人次，强制审计1次，曝光“老赖”395人次，罚款28000元，出动警力468人次，解决疑难执行案件63件，执结到位资金1674万元，获得了当事人的一致好评。二是台账管理科学。为规范执行工作流程，建立长效的执行工作机制，该院建立健全了一整套执行管理制度，并为每个案件都制定了工作推进表并装订成册，推进表详细列明了案件基本信息、已采取的执行措施、拟采取的执行措施以及情况反馈等内容。该院每日召开局务会，将当天所采取的强制措施、强制对象、取得效果、活动素材等信息以表格形式报至团队长处，再由各团队长将相关信息汇总至执行指挥中心综合组，综合组再整理成台账层报给执行局长和分管副院长，以便于及时掌握执行动态，对行动进行全盘考量和指挥。该院执行工作日趋制度化、规范化、科学化，执行队伍的整体素质和执行能力明显提高，执行队伍的司法形象明显好转。三是社会评价正面。该院坚持执行工作服务党和国家工作大局，执结了一批党委政府关注密切、人民群众要求迫切、社会影响大的关系经济发展、社会稳定的大案、要案，实现了执行工作法律效果、政治效果、经济效果和社会效果的有机统一，西湖区委、区人大及社会各界对该院执行工作给予了高度评价。

　　下一步，该院将充分建立健全人民陪执员参与执行工作制，同时利用此次行动总结的经验，建立执行工作常态机制，一季度接一季度，驰而不息的开展“西湖风暴”行动，进一步加大对有能力执行而拒不执行判决、裁定行为的打击力度，对情节严重的，坚决以拒不执行判决、裁定罪追究行为人的刑事责任。对被执行人形成时间、空间全方位打击态势，全力破解执行难，让人民群众在执行案件中实现获得感。