党纪即党的纪律、规矩，是党的组织和全体党员必须共同遵守的党内行为规范。它分六大方面：政治纪律，组织纪律，廉洁纪律，群众纪律，工作纪律，生活纪律。党要管党、从严治党，必须把纪律挺在前面。纪律是党的生命线，是管党治党之重器。“纪律不严，从严治党就无从谈起”，习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上强调，坚持全面从严治党、依规治党，把纪律挺在前面，坚持纪严于法、纪在法前。王岐山同志也指出，把纪律和规矩挺在前面，党纪严于国法， 强化纪律约束。

　　什么是把纪律和规矩挺在前面？就是把纪律和规矩挺在法律的前面，立起来、严起来，防止党员干部由“小错”酿成“大祸”，用纪律和规矩管住大多数，保持党的肌体健康纯洁。把纪律和规矩挺在前面，就是“纪”在“法”前。党规党纪严于国家法律，这是党的先进性和执政地位决定的。

　　作为法院也必须将纪律和规矩挺在前面，周强院长在最高人民法院廉洁司法教育大会强调，要严格遵守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，坚持维护党中央集中统一领导，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。要把纪律建设摆在更加突出的位置，坚持纪严于法、纪在法前，始终把纪律挺在前面，坚持“抓早抓小”。

　　南昌市西湖区人民法院按照上级要求，将纪律挺在前面，把党风廉政建设和反腐败工作立足于司法事业的兴衰成败、立足于司法公信力的提升、立足于社会公平正义的保障，积极开展反腐倡廉工作，主要呈现几个特点：1、狠抓惩防体系建设，落实廉政责任。成立了领导小组，建立了组织机构，制定了党风廉政建设和反腐败工作实施方案，将重点工作任务进行分解、部署、安排，层层签订责任状，严格实行“一岗双责”，将廉政工作与分管业务工作一起部署，一起落实。同时开展廉政承诺宣誓、廉政勤政保证金考核，对中层以上领导干部建立廉政档案并实行动态管理。为此，形成了党风廉政建设工作逐级负责，人人有责，层层落实的工作局面。2、积极完善职责规章，落实廉政制度。按照廉政建设有关要求和规定，结合西湖区人民法院实际先后制定了（廉政勤政保证金）、廉政考核管理办法、廉政监察员职责、接待来访人员工作制度（试行）、审判区和办公区分离制度等制度，并使之形成体系，同时，进一步增强对案件质量和审限的监控，加强对审判、执行等重点环节和人、财、物管理等重点部位权力行使监督，行纠导错，防微杜渐。3认真加强思想教育，牢筑道德防线。落实廉政教育，不拘一格全方位渗透。院长带头上党课，使干警思想受教育，灵魂得洗涤、素质得到升华；参观省、市、区廉政文化教育基地，观看警示教育片，将廉政文化引入道德讲堂，讲身边的人，说身边的事，用先进的思想感化干警的心灵，营造一种积极向上的气氛；充分利用院“每日一播”进行正反两方面的宣传，让干警从他们身上得到教育和启迪；深化廉政文化，将院办各层过道张贴悬挂廉政美文、警言警句、廉政书画昭示大家以铜为镜，可正衣冠；大力开展廉内助活动，积极评选法官好妻子、好丈夫，以点带面，弘扬正气，防止后院起火，筑牢家中廉屏；利用LED电子显示屏，进行滚动式宣传，让干警及时在有形中接受廉政警示；同时引导干警诵读经典、练习书法的等文化活动。通过多渠道、众方式的教育，完善干警的人格涵养，提升干警的人格魅力，提高干警的道德水平。4、严肃整改行为细节，严管厚爱肃风纪。积极开展审务督察，坚持日常督查和专项督查、上下班督查和8小时外督查相结合，使督查成为常态，及时发现违反规章制度的人和事，及时行纠导错，防微杜渐；对当事人反映不属实的情况，给干警洗清冤屈，以正视听；对上下班实行指纹打卡制度，如不按时上下班、上班时间网上打牌、玩游戏的，做到经常巡查，发现一起，处理一起，采取日统计、季处理；对公车实行定点停放，进出使用实行派车单，运用GPS定位系统，防止公车私用和不按规定使用；对涉案当事人的物品禁止使用，更不能收受，不能接受当事人的吃请，定期不定期对会所、娱乐场所、大型酒店进行明察暗访。对外聘请19名司法监督员，对干警日常行为，进行全程监督，防止干警出现如违反工作纪律、作风、廉政等情况。对日常督察和专项督察中发现的违反规章制度的行为，采取教育与惩治相结合，除视情节采取通报批评、扣发廉政勤政保证金、诫免谈话等方式来处理。抓早抓小，正风肃纪的实施为该院将纪律挺在前面助了一臂之力。

　　将纪律和规矩挺在前面西湖区人民法院做了一些工作，取得了一点成绩，但在工作中还有些困惑。

　　1、思想教育不足。基层工作压力大，案多人少是普遍现象，平时案件多，领导抓完成办案任务多，精力主要在办案上，自然注重教育少，如该院去年一年的案件占全市的三分之一，且每年都在增长，而人员又不增加。法院要进一个人，首先要通过上报上级政府组织人事同意后，由市级组织人事部门按排招录，程序复杂，时间较长，人员有限。特别是实行登记制后，法院受理的案子更多，办案的任务更重，很多基层单位的思想教育只是蜻蜓点水，甚至如同虚设，长此以往势必对司法队伍造成危害，影响司法形象。2、行政对口部门众多。基层法院的人、财、物都均归区政府管理，政府的各个职能部门势必对基层法院有自身的工作要求，有的职能部门还要对法院进行考核，因此，基层法院必须花费大量的时间、精力来应对这些职能部门，无形中增加了法院的很多负担，同时，区政府还要求基层法院参与区里的一些工作，如房屋征收拆迁，信访包案，民情夜访等等，这些工作成绩又成为法院及其领导、甚至普通法官工作成效的另外一项最重要指标，这样不仅致使法官花精力应对这些工作，而且在一定程度影响到法官独立正常办案，同时，基层法院还要应对上级机关的多个职能部门。因此，行政事务的繁杂、干扰，牵扯了基层法院的大量精力，使其不能充分学习，专心办案。3、对无理举报信访人的处理无奈。对干警的监督是多种的，举报的渠道也是多条的，受理、立案、调查、审理程序明确规范，但基层法院对当事人的无理举报，栽赃诬陷等确实无可奈何，我们只能停留在为干警洗清冤屈，以正视听的层面上，而不能对举报当事人采取任何办法，有时甚至要讨好举报当事人，来息事宁人。这样在一定程度上助长了少数无理当事人的气焰，影响了基层法官的积极性，而对于无端举报、滋事缠访、栽赃诬陷的却没有一个处理的办法，也没有一个部门管理。

　　为了让纪律真正落实挺在前面，使基层法院党风廉政建设取得实实在在的效果，让每个干警政治上成熟起来，做一个人民的好法官、好党员、好公仆。笔者认为：一是加强主体责任地位，做到一级抓一级，实行“一把手”工程，把纪律挺在前面，提到党组议事日程上来抓，和审判、执行工作同布置、同落实、同检查、同考核，树立看齐意识，发现苗头，及时纠正，让违纪现象无藏身之地，利用党组、支部民主生活会，对照党员标准，在“两学一做”教育活动中，举一反三，查找自身的不足，敢于亮丑，对自己不良行为开展批评和自我批评，充分发挥院党组、党支部核心、战斗堡垒作用，共产党员的先锋模范作用，真正做到：党组是核心、支部是堡垒，党员是旗帜，把纪律挺在前面，不流于形式，不走过场。二是加强党风廉政教育，狠抓队伍建设，基层法院要把党风廉政教育，克服“案多人少，难落实教育时间”，树立磨刀不误砍柴功的思想，实行规定动作不走样，严格落实各级对党风廉政教育“时间、内容、人员、效果”四落实，针对干警思想实际，自选动作有创新，让廉政教育入脑、入心，内化于心，外化与行，付诸于自觉行动，使干警常在河边走，就是不湿鞋，形成不想腐、不愿腐、不敢腐的良好氛围。三是强化内外监督力度，形成强大合力，纪检监察部门要承担具体抓的责任，对院重大项目开支、经费管理使用，申请人执行人进入拍卖程序、重要部门、重点人员及人、财、物要实施全程监督制度，发现问题及时向院党组、院长及分副副院长报告，经常分析形势，对可能发生的违纪现象及时加以纠正和引导，对疑、难案件以及对本辖区有重大影响的案件主动邀请人大代表、政协委员旁听，消除当事人的疑虑，回应社会关切；四是强化问责机制，整治作风顽疾，严格落实最高院关于“五个严禁”和省高院关于“六个严禁”的规定，严格实行八小时工作制，发现上班迟到早退、无故旷工、消极怠工、出工不出力的现象，严格按照绩效管理办法与廉政保证金挂钩，对8小时以外管理，设立举报箱，邀请18名司法监督员，对干警有违纪现象及时反馈，并经常教育和引导干警8小时内当好官、8小时外当好市民、好丈夫，发现有违纪行为的人和事在查清事实基础上，对照有关党规条例，严肃处理。

　　该院在把纪律挺在前面，主要目的是呼应这次司法改革的时代要求，让每位法官懂得审判、执行工作的任务不轻，在依法审判和执行中，不能忘了手中的权利是人民赋予的，是用来依法解决审判、执行工作的诉求，让有理者赢官司，让无理者明白知错就改、输了服气。人民法官切实履行好自己的职责，时时刻刻处处为当事人着想，不能用手中审判、执行权枉法裁判和执行，不让当事人有理输了官司、无理者赢了官司的不和谐声音的出现，在该院狠抓把纪律挺在前面的教育活动开始，今年以来，审理1088件和执行240件，标的13844.48万元，近五年来，取得了“江西省第十三届文明单位”、江西省“青少年维权岗”等41项省、市、区荣誉。较好地为辖区的经济建设和社会稳定提供了优质的法律服务和司法保障。