送达是民事诉讼程序重要一环，可以说它是启动其他程序的第一道关口，因此，送达在案件审理过程中处于重中之重的地位。在民商事案件中，人民法院对于下落不明的当事人，法律规定可以通过登报或张贴等方式公告送达诉讼文书。南昌市西湖区人民法院发现，在审理民商事案件中，由于不规范、不慎重使用公告方式送达诉讼文书，导致出现了诸多问题。一是当事人并非下落不明。有的在外打工或做生意，有的出差在外，有的通讯号码变更，拆迁等原因，暂时出现下落不明。二是当事人故意躲避法院送达。有的当事人明知欠款，有的变卖房屋转移财产，办理停机，虚报住址，躲避法院送达。三是当事人拒绝接收法律文书。有些当事人明明在住所地，当法院电话联系他时，却谎称在外地出差，而法院又难以查明其所处实际位置；有的当事人对于法院送达人员，拒不开门，拒不签收。

　　上述情形导致法院诉讼文书无法送达，法院为了使案件得到及时审理，一般会立即启动公告送达程序，即通过登报形式送达诉讼文书，在公告期限届满开庭并作出缺席判决。往往在判决生效，进入执行程序以后，下落不明的当事人又出现了，对法院的判决非常不满，并提出质疑。其中就包括对法院送达程序提出疑义，认为其不属于下落不明，只是法院的工作不到位而造成的，还有的认为法院剥夺了其抗辩权，判决不公，并认为造成判决不公的原因是法院送达程序违法，引发当事人的强烈不满，加重了法院的工作压力。

　　为了把好公告送达关，避免在送达环节出现瑕疵，进而导致错案的发生，引发不必要的矛盾和纠纷，笔者认为：一是上级法院应当对公告送达的条件进一步予以细化和明确，便于法官操作。二是法官要从严把握送达关，根据我国法律规定，送达诉讼文书的方式有7种，（一）直接送达（二）留置送达（三）委托送达（四）邮寄送达（五）转交送达（六）电子送达（七）公告送达，而公告送达是在前述六种方式经采用以后，仍无法送达的才能适用公告送达，才可以启动公告送达程序，在穷尽了上述法律规定的送达方式以后，才可以确认当事人下落不明而采取公告送达方式。千万不能因为当事人短时间联系不上，又不在家，又无居委会，村委会或单位下落不明的证明，视为其下落不明，而急于启动公告送达程序。三是对于前述六种方式仍不能送达的情形，要做好相关证据的固定工作，比如邀请居委会、村委会予以证明，进行录音、录像、拍照或进行文字记录。四是对于故意逃避、拒绝法院送达等妨碍民事诉讼的行为，在查实相关事实的基础上，采取训诫、责令具结悔过、罚款、拘留等措施。