近年来,南昌市西湖区人民法院为破解执行难题,不断探索执行工作新思路、新方法,下大力气对执行机构、执行方式、执行流程等进行全方位改革,强化执行工作规范化管理,积极推行“一把手工程、财产集中调查、执行法官110、强化联动联调、假期突击执行、坚持司法廉洁”等新举措,该院2013年上半年共受理执行案件363件,执结案件335件(含终结本次执行程序),执行标的额2652.6万元,同比增长12.4%;受理非诉执行案件62件,执结43件,执行标的62万,同比增长6.8%;办理诉讼保全案件178件,保全标的486万元,同比增长12%,取得了明显的效果。
该院半年来推出了“六项”新举措,一把手工程,即疑难复杂、涉执信访案件由院长召集分管副院长、执行局长和主执法官、执行骨干研究制定执行预案,反复制定执行措施,摸底调查双方当事人性格特征、财产情况、矛盾焦点,根据双方矛盾激烈程度以及可能引发的新矛盾、新纠纷,采取第一方案、第二方案或者第三方案,做到万无一失。
财产集中调查,即要求执行法官对新收执行案件被执行人必须到11家银行、房管局、车管所、工商部门等单位进行集中调查,凡是发现被执行人有财产的,立即进行查封和保全。执行案件财产集中调查与诉讼保全实施工作同时进行,提高了执行效率,为解决执行难提供必要的先决条件。
执行法官110,即执行法官手机号码向申请执行人公布并保持24小时待机,只要申请执行人发现被执行人下落或财产线索,不管是8小时上班时间,还是工作之外的休息时间,都必须立即组织执行法官赶赴现场,对被执行人人身或财产采取强制措施,促使被执行人履行生效法律文书所确定的法律义务。该院受理执行的魏大爷申请执行南昌市某通信工程有限公司雇员损害赔偿纠纷一案,考虑到该案历经一审、二审、再审,耗时近四年,南昌市某通信工程有限公司分文未付,其法定代表人项有财又外出经商,踪影难觅,为帮助魏大爷尽快拿到赔偿款,执行法官接案第一天电话告知他,“不论何时发现被执行人下落,请第一时间通知法院!” 2013年2月17日上午九时许,魏大爷打听到项某出现在西湖区洪城路某酒店,接到魏大爷的电话后,该案承办法官与同事迅速赶到现场,但在该宾馆的登记记录中未找到项有财的登记记录,执行法官只得先行返回,并告知申请人继续寻找被执行人,一旦发现项某的行踪,随时与法院联系。 第二天中午1点,魏大爷打来电话说项有财正在一饭馆吃饭,执行法官立即通知另外两位在单位午休的同事,迅速赶往现场,将刚吃完饭正准备离去的被执行人项带到法院。 经办案法官两个多小时悉心地说理教育,项有财的态度慢慢缓和,愿与申请人魏大爷当面协商,双方自愿达成和解协议,被执行人当场一次性支付申请人赔偿款及利息计12.7万元。
强化联动联调,该院定期不定期通过媒体曝光“老赖”名单,凡是重大执行行动或者涉执信访案件,都邀请人大代表、政协委员、廉政监督员、检察院民行科检察员、政法委员、基层派出所民警参与联调联动执行。通过多方联动较好的解决了一批当事人反映强烈的骨头案件。2013年3月27日,该院充分发挥执行联动联调机制的作用,于上午、下午分别组织了两场执行联动联调会,对两起“清房”疑难执行案件进行协调,在协调会上,双方当事人首先对案件执行情况陈述了各自的意见,但双方分歧较大,该院分管副院长、执行局长、主执法官都参与了协调,提出法院的调解意见,努力促使双方当事人和解,参会的人大代表、廉政监督员以及区政法委、检察院人员也分别建言献策、提出解决方案,对两案的执行发表了自己的看法,撮合双方当事人和解解决。经过联动联调会多方努力协调,两案双方当事人的分歧越来越小,联调联动会议有效地促进了两案的执行工作,取得良好的法律效果和社会效果。
假期突击执行,该院利用被执行人外出打工、外出逃避债务回家过春节、端午节的机会,通过申请人提供线索、执行法官实地蹲守、司法协理员配合三条线将被执行人“逮”至法院。对有钱不还的老赖,逐级审批,及时采取司法拘留措施,春节期间突击执行9次,端午节期间突击执行5次;年后一周时间,该院依法传唤被执行人23人次,司法拘留2人次,扣划被执行人银行存款42万余元,执结案件8起,执行到位标的百万余元,有力地打击了长期躲避执行行为,及时有效地维护了当事人的合法权益。
坚持司法廉洁,该院规定执行法官调查和执行每一件案子,必须2人以上参加调查和执行;自觉遵守最高人民法院规定的《五个严禁》,严禁8小时外出入娱乐圈,严禁上班时间上网、赌博;管住自己的嘴和腿,不该要的不能要,不该吃的不能吃;管住配偶和身边工作人员,半年来执行法官拒吃请八人次,拒收礼金1.3万元,,较好地维护了人民法院和人民法官的良好形象。
六项举措实施以来,该院执行工作不断规范,执行效率及案件质量明显提高、涉执信访案件显著减少,公众满意度明显提升,半年来收到感谢信10封、锦旗6面,获得社会各界一致好评。