新修订的《民事诉讼法》为方便当事人诉讼，首次设定了小额诉讼程序，但从施行两个月的情况来看，使用率并不高，使用小额诉讼程序审结的案件大多以调解方式结案，真正判决结案的不多。这固然与配套措施不完善、法官尚未完全适应等原因有关，但笔者认为，在基层法院法官中普遍存在四个顾虑，导致不愿或不敢大胆使用小额诉讼程序，主要有：

　　一是司法权威不高，顾虑一审难以终审，引起涉诉信访。小额诉讼要求一审终审，但在当前司法权威普遍不高，涉诉信访高位运行的情况下，一旦当事人认为未达到其预期想法，在无二审救济的情况下，很容易走上访途径，徒增法官不必要的工作量。

　　二是实施细则不明，顾虑程序不到位引起再审。由于小额诉讼是一种全新的诉讼程序，很多配套的实施细则尚未出台，对于送达、庭审、宣判如何简化，裁判文书如何制作，尚没有统一的标准，如果一味简化，导致程序瑕疵，因而引起再审，则得不偿失。

　　三是对事实是否清楚、权利义务关系是否明确判断有顾虑。小额诉讼程序适用必须事实清楚、权利义务关系明确、争议不大。但很多案件在尚未进入实质审理前，很难判断事实是否清楚、权利义务关系是否明确、是否争议不大，与其在审理过程中发生程序移转，不如直接使用简易程序或普通程序。

　　四是审限要求高，顾虑难以在规定时间内结案。近年来，大量案件涌入法院，以我院为例，受案数每年以20%以上的速度增长，去年更是达到43%，很多一线办案法官常年超负荷工作，而小额诉讼程序要求在一个月内审结，在目前案多人少的情况下，很多法官大多不愿使用小额诉讼程序。

　　鉴于以上情况，笔者建议，一是最高人民法院在充分调研的基础上，尽快出台小额诉讼程序司法解释，规范小额诉讼程序设计，使小额诉讼程序有章可循。二是加强对小额诉讼程序的宣传，引导当事人充分行使诉讼权利，增加诉讼风险意识，提高息诉服判率。三是各级法院应严格控制小额诉讼程序再审数量，严格再审启动标准，使小额诉讼真正做到一审终审，减轻当事人诉累。