近年来，随着我国经济的发展，国家大量投入基础设施建设，由于机制体制的不完善，加之审批环节出现许多漏洞。尤其是在工程的招标投标上明走程序暗箱操作的情况比较严重。一些投标方为了达到承揽工程的目的，通过各种关系接触掌握一定权力的国家工作人员，尔后行贿，少则几千元，多则几千万元。南昌市西湖区人民法院近十年来在审理贿赂案件中被告人行贿、受贿的金额都不是很大，随着社会的进步，在经济领域，尤其涉及到建筑及比较大的建设项目，如高速公路、铁路等，现在审理的行贿、受贿涉及金额令人触目惊心，给法官在量刑上造成了一定的疑惑。

　　我国刑法第三百九十条规定，“对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；因行贿谋取不当利益，情节严重的或者使国家利益遭受巨大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产”，法院以前审理的行贿案件数量较少，行贿金额不高，一般都在五年以下有期徒刑量刑。随着贿赂犯罪形势的变化，行贿的金额呈上升的趋势。对此，在司法审判实践中，如何认定行贿中的“情节严重”或“情节特别严重”是亟待解决的一个法律适用难题。目前，在立法层面和最高院、最高检的司法解释，对“情节严重”、“情节特别严重”和“国家利益遭受巨大损失的”没有明确界定，造成在司法实践中审理行贿案件量刑时难以把握，建议最立法机关或“两高”对此完善立法或以司法解释予以明确。