南昌西湖法院网讯　近日，西湖区老上访户何某某在西湖法院签订息诉罢访协议，同时，还将一面大红的锦旗送到该院新任女院长雷虹的手中。消息传开，凡接待、接访、督办、承办、协调过该上访案的各级领导、法院及其它相关单位工作从员无不感叹欣慰。何某某上访案历时八年之久，自上而下牵扯了大量的时间和精力，对信访维稳工作造成了较大的困挠。该起信访积案的圆满化解，标志该院以“创新”为思路的信访维稳工作取得实质性进展。

　　今年换届以来，该院新一届班子针对日益复杂的信访形势，提出以“二畅通、三强化、四突出”创新方法，推动信访工作扎实开展。

一是畅通信息报送渠道。以“摸排隐患，及早处理”为抓手，定期开展矛盾纠纷隐患大排查，做到案件承办人每案、业务部门每月、立案庭每季开展排查、登记并及时上报各种隐患及不稳定因素。

　　二是畅通民意诉求渠道。为方便群众反映问题，该院增设了信访接待室，配备素质高、能力强、善沟通的老同志专门负责信访接待，保证群众诉求渠道的畅通。针对因“执行难”引发涉诉信访案件较多问题，该院采取了由院长、分管院长和执行局长轮流接访的“接访工作制”，及时处理群众反映强烈的疑难案件。

　　三是强化风险评估机制。为从立案、审理、执行各个环节把好信访维稳的预防关口，该院实施了三级风险评估登记制度。要求全院法官在办案过程中认真梳理自己手中的每一件案子，一旦发现有信访苗头或隐患，立即启动风险等级评估，并根据评估等级落实责任。对评估等级为三级的，由合议庭审判长签署意见，落实处理责任；对评估等级为二级的，由庭室负责人签署意见，落实处理责任；对评估等级为一级的，由分管院长签署意见，落实处理责任。通过三级风险评估机制，对苗头和隐患做到早发现、早预防、早处置，及时将矛盾纠纷化解在萌芽状态。今年以来，该院共有11件案件启动风险评估机制，其中，一级风险3件，二级风险5件，三级风险3件。由于发现及时，处置得当，目前该11件案件均未发生非理性、非正常上访现象。

　　四是强化四定一包责任机制。该院在花大力气预防减少信访案件的同时，对已发生的疑难信访案件，实施“四定一包”责任制。即定案件、定人员、定领导、定责任和领导包案，积极稳妥的化解矛盾纠纷。近期，该院在处理院长包案的何某某等四件上访案中，在上级领导的高度重视及院一把手的亲自协调指挥下，通过社区、街办及各部门协调联动，形成合力，共同做好息诉稳控工作，取得了较好的效果。

　　五是强化全员教育培训机制”。队伍建设是信访维稳工作的基础，为此该院凭借以“政治处”、“监察室”为龙头的队伍管理体系，围绕“机关作风整顿、公正廉洁执法、法官职业道德和司法礼仪、司法能力水平、法律业务素质”等五个方面开展了一环扣一环的全员教育培训，以队伍建设水平的提升来促进信访工作的大发展。

　　六是突出调解优先。坚持“能调则调、当判则判、判调结合”的调解原则，做好在立案、送达、证据交换等各个环节的庭前庭后调解及执行和解工作，争取一切可争取的机会，创造一切可利用的条件来强化调解工作，构建立体化的调解格局，全方位的化解矛盾纠纷，达到快办案，办好案的目的。今年以来，该院民商事案件调撤率为40%，服判息诉率为82%。

　　七是突出审判管理。今年是省法院推出的“审判管理年”，旨在通过进一步加强审判监督和管理，提高审判质量和效率，提升司法公信力。该院新一届班子进一步加大了审判管理力度，除对全院192件审、执结案件进行常规评查外，还对全院40件涉法涉诉信访案件进行专项评查，实行信访案件的责任倒查，发现因办案人员原因引起的信访问题，视情况追究责任。进一步加强了审判流程管理，要求各业务部门指派专人限期录入所有案件的审判管理信息，及时掌控案件审理过程中的动态流程。对延期审理和临近审限的案件在第一时间警示、督办；对超审限的案件则实名通报，并责令说明理由，限期办结。目前，该院已责令二年以上未结案件的承办人到审委会上说明原因，下达限期结案要求。下一步，立案庭和审监庭将继续跟踪、监控上述积案的审理进度，对无正当理由超审限的案件，将按照有关规定追究责任。

　　八是突出执行加速。进一步创新执行工作机制，以点面结合为指导，以遍布全区的600余名司法协理员为基础，充分整合当事人所在社区、单位、人民陪审员、司法调解员、人大代表、政协委员、执法监督员等各方力量，建立基层协助执行网络，构建党委重视、人大监督、政府和政协支持、社会各界参与和配合的“三调联动、五调联处”的综合治理执行难格局。继续推进反规避执行专项活动，试行链条式推进和谐执行模式，推进被执行人财产申报、限制高消费、财产悬赏举报等制度，切实保障胜诉权益，维护法制权威。今年以来，该院执行案件执结率达到52%。

　　九是突出判后答疑工作。强调“人人都是信访员”的工作理念，要求干警们在办公办案中必须提高信访维稳意识，时刻绷紧“信访维稳”这根弦，发现苗头或隐患必须在第一时间上报，同时做好解释疏导工作，引导当事人合理诉求，逐步实现信访秩序的明显好转。

　　该院领导表示，虽然信访维稳工作取得了一定成绩，但与日益严竣的信访形势相比，还存在一些问题，如信访案件总量居高不下，非正常访、非理性访现象屡有发生，信访工作压力较大；因执行难引发信访问题突出，且易产生蝴蝶效应，形成恶性循环等。在这种复杂的形势下，该院将以高度的责任心，扎实的工作作风和迎难而上的工作态度去做好矛盾化解工作，落实司法为民要求。