近年来，各级党委和政府想尽一切办法让百姓就业，出台了一系列优惠政策扶持下岗职工自主创业，创业的面越来越宽，创业人员越来越多，有的靠政府小额贷款发家致富，发挥了积极的作用，解决了百姓的后顾之忧，绝大多数借款者能够按时偿还贷款，但是有极个别小额贷款人不讲诚信，不能及时偿还小额贷款，导致最终到诉诸法律。2010年1-12月南昌市西湖区人民法院审理借款合同纠纷案件中小额贷款6件。

　　该院在审理借款合同纠纷小额贷款主要发现存在以下几个问题：一是有的借款者缺乏经营经验，经营亏本，无力偿还；二是有的借款者违反贷款用途，以生产经营为幌子，实际上用小额贷款来做风险投资，以致血本无归，无法还贷；三是有的借款人借其他符合条件的人的身份将小额贷款借出，一旦实际借款人不能如期还款，贷款公司向借款人追偿，借款人将以借款非本人所用为由抗辩来推卸责任；四是有的担保人有不了解借款具体用途的情况下轻易给亲戚、朋友担保，一旦出事，担保人要承担担保责任。

　　为了小额贷款这项惠民及民生工程得到全面有效的落实，使其能充分体现党和政府的关怀，让更多的人能用到这笔贷款勤劳致富，过上幸福的新生活，笔者认为：一是有关职能部门要加大对小额贷款这项民生工程的宣传力度，大力宣传党和政府对民生工作的现实意义，让广大市民充分了解小额贷款的有关政策和规定，估到家喻户晓人人皆知；二是有关职能部门要加强管理建立诚信档案，不能一贷了之，要对借款人的资金用途进行跟踪指导；三是有关职能部门要加强服务，全程帮扶，对小额贷款人要进行法制宣传教育，让他们懂法懂规；四是有关职能部门要大力开展调查研究，小额贷款是一项民生工程，覆盖面广，涉及人数多，大部分是下岗职工，对不同时段、不同年龄的借款者以及其小额贷款运行情况要深入调查研究，使小额贷款处于良性运行状态，使百姓最终能得到实惠，政府资金不受到损失；五是借款人要讲诚信，要积极筹措资金偿还贷款；六是担保人要积极做到借款人的工作，督促借款人及时偿还款项，一旦借款人无力偿还，但保人应主动代为偿还。