各位代表：
现在，我向本次大会报告区人民法院2009年的主要工作情况，请予审议，并请区政协各位委员和列席会议的同志提出宝贵意见。
一年来，我院在区委的领导、区人大的监督、上级法院的指导以及区政府、政协和社会各界的大力支持下，深入贯彻落实科学发展观，始终坚持 “三个至上”的指导思想，坚持“公正司法、一心为民”的指导方针，努力践行“公正与效率”的工作主题，依法履行各项审判职能，认真落实司法为民措施，不断提高司法能力，在为我区经济社会科学发展提供司法保障的同时，自身的科学发展也取得了长足进步。由于工作成绩突出，今年以来，我院先后荣获了“全国应用法学研究先进单位”、“全国法院网络宣传先进单位”、“全国维护国防利益和军人军属合法权益工作先进单位”、“全国法院新闻宣传工作先进集体”等多项全国先进；同时被评为省、市两级“优秀法院”；我院的信息、宣传、民商事审判、执行、行政审判、司法警察、人民调解、人民陪审员等工作也先后荣获省、市法院系统先进集体。
一、紧紧围绕构建和谐社会目标，全面加强审判执行工作，自觉服务发展大局
我院立足于维护稳定，促进和谐，保障发展，紧紧围绕区委、区政府提出的“经济大发展，文明大提升、城市大变样”的发展要求，充分发挥审判职能作用，全力维护社会稳定和国家安全，妥善化解矛盾纠纷，不断增强服务大局的能力和实效。我院共受理各类案件XXXX件，结案XXXX件，同比分别上升XX%和XX%，结案率XX%。
(一)依法惩处各类犯罪，维护社会安全稳定
严格执行宽严相济的刑事政策，做到该严则严，当宽则宽，宽严适度，既有力打击和震慑犯罪，实现应有的法律效果，又减少对抗，实现良好的社会效果。全院共受理各类刑事案件XXX件XXXX人，审结XXX件XXXX人，结案率为XX%(含旧存) 。对于严重危害社会治安的爆炸、杀人、抢劫、绑架、重大盗窃等犯罪，坚持从重从快的严打方针，努力遏制犯罪，保障人民群众安居乐业，促进社会治安持续好转；依法惩治走私、诈骗等破坏市场经济秩序犯罪，推动市场经济的健康发展；依法惩治贪污贿赂犯罪，加大经济处罚力度，推动反腐败工作的深入开展。
在审理未成年人犯罪案件中，继续实行教育、感化、挽救的方针，重视对失足青少年的帮教回访工作，建立帮教档案，坚持重点帮教与一般帮教相结合，对一些主观恶性深、难以改造的，实行跟踪帮教，由专人负责，定期谈心；对一些犯罪情节轻微、主观恶性不大的青少年失足者，则充分利用“法官妈妈”、“社区校正”、“社会调查员” 等制度多管齐下，尽可能给他们改过自新的机会，把教育、感化、挽救工作落到实处；尝试开展成年被告人与未成年被告人的“分案诉”，切实加强对未成年被告人的保护。4月下旬，我院与省未管所联合举办了《我的成年日》主题活动，为即将年满十八岁的200名未成年犯举行了隆重的“成年日”仪式，为他们送上精心准备的生日蛋糕和记录人生新起点的相册，让他们感受到党和政府的关怀，社会大家庭的温暖，同时也寄语他们能够正确对待人生，告别过去，重新开始，早日回归社会。
(二)妥善调处民事纠纷，促进社会和谐发展
始终坚持“发展是第一要务”的理念，高度重视与民生有关的纠纷处理，全院共受理民商事案件XXXX件，审结XXXX件，结案率XX %(含旧存)。认真审理市场经济领域各类民事案件，促进“和谐平安西湖”建设；依法妥善审理婚姻、家庭、邻里、继承等案件，促进婚姻家庭和社区邻里关系的和睦；依法审理损害赔偿案件，维护受害人权益；依法审理劳动争议案件，促进构建和谐劳动关系；依法审理商品房预售、房屋中介、拆迁安置等案件，引导房地产市场规范发展；稳妥处理涉及小区业主、物业公司、房地产企业的群体性纠纷，化解矛盾，维护稳定和谐；依法审理买卖合同、借款合同、股票、证券等案件，维护公平诚信的市场秩序；正确适用《物权法》，依法保护人民群众对房屋等生产生活资料的基本财产权利；加强调解工作力度，努力构建司法协理网络，聘请635名司法协理员，通过司法协理员参加司法活动真正架起人民法院与人民群众沟通的桥梁，进一步落实“两便”原则，力争大量化解民事纠纷在萌芽状态；进一步健全社区巡回法庭的各项工作制度，将“司法调解流动车”开进社区，就近为社区居民提供高效、便捷的法律服务，努力将“司法调解流动车”打造为法院的“110”。今年以来，社区巡回法庭“司法调解流动车”先后开进象山、南柴、苑中园、江电等社区60余次，在社区内举办大型的法律咨询活动5场，接待群众近600余人，发送宣传资料2000余份，调处轻微民事纠纷10余起。今年5月，“司法调解流动车”开进西湖区南浦街办淘沙塘社区，现场为一对长期分居两地的夫妇办理了调解离婚。从立案到审理再到制作调解书，整个法律程序履行完毕，只用了不到一个小时，其工作态度与工作效率受到当事人及社区干部群众的好评。
（三）化解行政争议，促进依法行政
坚持合法性审查原则，维护行政相对人的合法权益，对行政行为实施有效监督，又维护正常的行政管理秩序，支持行政机关依法行政。积极探索、创新行政案件协调和解机制，坚持通过耐心细致地工作来疏导和化解矛盾冲突，增强人民群众与政府的相互信任与理解。对复杂的行政案件，我们始终坚持请示报告制度，依靠党委的领导、人大的监督与支持来解决问题，有效避免矛盾的激化和转化。全院共受理行政案件XX 件，审结XX件（含旧存）。
（四）提高执行效率，维护裁判公信
积极探索解决执行难的有效途径，健全执行工作机制，强化被执行人申报财产责任，加大法院调查财产力度，健全委托审计制度，防止逃避债务；实行执行“110”，打破8小时工作制；争取各方支持，初步形成党委重视、人大监督、政府和政协支持，社会各界参与和配合的“联调联动”大执行格局，成功运用联调联动机制执结江南菜场、恒茂国际华城房产等多起群体上访、矛盾激化的执行积案；建立与人大执行“直通车”制度，邀请人大代表、政协委员参与调解；依托区委区政府的支持，建立了50万元的“执行救助基金”，对特别困难的申请执行人提供救助。今年以来，我院共审批执行救助案件12件，发放救助金15万元；积极开展集中清理执行积案活动，对清理出的有财产可供执行案件和重点案件全部予以执结。今年共受理各类执行案件XXX件，执结XXX件XXXX万元，执结率为XX%。
（五）完善立案信访、申诉复查和再审工作机制，依法支持当事人的合理诉求
慎重对待敏感性案件，把立案审查放在法院工作的大局、建设和谐平安社会的大局去考虑，切实发挥立案工作延伸功能，达到分流纠纷、平复矛盾的目的。
认真执行修改后的民诉法，坚持实事求是，依法纠错原则，实行诉访分离，做好申诉复查和再审工作，全院共受理申诉、再审案件10件，审结7件。
继续实行案件评查制度，规范案件质量评查工作的流程，每季度院案件质量评查小组对所有审结、执结的案件逐一进行评查、通报，并确保案件的质量和效率。全院共评查案件3500余件，案件评查合格率达100%。
二、以保障民生为重点，全面落实司法为民的要求，维护人民群众的合法权益
始终牢记“人民利益至上”， 坚持以民生为重，努力实现好、维护好、发展好人民群众诉讼权益，进一步丰富司法为民的各项具体举措。今年上半年，经全省法院系统群众满意度测评，我院满意度达95.8678%，全市排名第1，全省排名第13。
（一）积极落实便民、利民措施。坚持以公开促公正，积极推行“阳光工程”，在公布办事程序、设置电子屏幕公告栏的基础上，进一步在互联网上公布我院的政务公开和审务公开信息；开展司法为民“文明窗口”建设，提倡“微笑服务”，要求法官在与当事人面对面时都要做到“三心两意”，即“耐心、热心、细心”与“法意和诚意”；完善立案大厅的功能，设立诉讼指导处，实行“一站式”服务，要让每一位当事人都感受到我们热情周到的接待，优质高效的服务；推行桃花法庭直接立案机制，加大社区巡回法庭审判工作力度，切实为当事人提供诉讼便利；7月中旬，根据全省法院 “人民法官为人民”主题实践活动的要求，我院开展了“百名法官大走访活动”。院领导及百余名法官冒着酷暑来到了南昌市象山广场举行“大型法律咨询活动”，咨询现场共向群众发放法制宣传资料近10000余份，接待群众咨询190人次。之后100余名法官又在院领导的带领下分成了7路，深入辖区机关、企业、社区走访，广泛征求辖区机关、企业、居民对法院工作的意见和建议，加强沟通与理解。
（二）认真做好涉诉信访工作。为维护大局稳定，尤其是“两会”和建国六十周年期间的社会稳定，院党组高度重视，切实做好矛盾纠纷排查和息诉稳控工作。设立院长接待室，实行“大接访”工作制，从周一到周五每天上午都有院领导携部门负责人轮流接访，及时解释和办理群众反映强烈的问题；落实信访工作责任制，实行领导包案，一批疑难、复杂、矛盾尖锐的信访案件得到解决；尝试开展与法律专家、社会人士“联合接访”工作机制，运用多手段、多渠道抓好涉诉信访源头治理，有效防止了因我院工作不到位引发的突发性群体事件及涉诉当事人赴京上访事件。今年接待群众来信来访1000余人次，办理上级批转件21件。
（三）依法开展司法救助。对确有困难的当事人实行减、免、缓交诉讼费用，使有理无钱的当事人打得起官司，使确有冤情的当事人打得赢官司，解决人民群众“告状难”问题，为家庭困难的未成年被告人及聋哑人指定辩护人并聘请翻译人。全年共实施司法救助案件317件，共减、免、缓诉讼费18.2万元。
三、以提高司法能力为核心，大力加强队伍建设
“打铁必须自身硬”。我们以建设公正、廉洁、文明、高效的现代化法院为目的，着力建设一支过硬的司法队伍。
（一）加强队伍思想政治建设。一方面，通过深入开展各项主题教育活动，如“社会主义法治理念”教育活动、“学习实践科学发展观”教育活动、“五个严禁”及“机关效能年”活动等，确保队伍思想素质、廉政素质和心理素质迈上新台阶。另一方面，结合我院工作实际，开展警示教育活动。6月上旬，我们组织全院干警来到江西省反腐倡廉教育基地—江西豫章监狱开展警示教育活动，干警们参观了罪犯的生产、生活场所，观看了监狱播放的教育片，听取了几位职务罪犯的深刻忏悔，进一步认清了反腐倡廉的重要性及腐败的危害性。
（二）加强党风廉政建设。坚持从严治院方针，深入开展党风党纪教育，建立健全干警廉政谈心、诫勉谈话、个人廉政档案、个人重大事项报告等制度；继续层层签订《廉政责任书》，把任务分解到部门和个人；加强对审判权、执行权、管理权的监督，加大对违法违纪行为的查处力度；举行“廉政承诺签字”仪式，要求法官自觉约束个人行为，杜绝人情案、关系案、金钱案；开展庭审作风专项检查，促进庭审作风持续好转。8月13日，院党组书记、院长范云远同志亲自向全院干警讲授题为《司法公正源于司法廉洁》的专题党课，讲课内容旁征博引，列举了古今中外及发生在我们身边的一些典型腐败案例对广大干警进行警示教育，全院干警受到了一次深刻的党性教育。
（三）注重提高队伍业务素质。通过开展学历教育、庭审观摩、法律文书评比以及组织干警参加省高院、市中院组织的各类业务培训等方式，加大培训教育力度，促使干警队伍由知识型向能力型转化。现我院本科及本科以上学历人员已占干警总人数的88%，其中拥有硕士学位的6人。开展了“法官教法官”的试点工作，将新招录法官与本院资深法官结成对子，实现优势互补，取长补短。今年4月,利用学习实践科学发展观活动的契机，我们邀请了公安部一级英模陈勇琦同志作“社区警务工作法”的现场报告，听完报告,干警们深受启发，纷纷表示要学习陈勇琦同志扎根基层，默默奉献的精神，要将“社区警务工作法”引入法院工作，尤其是要引入“社区巡回法庭”工作，进一步创新司法为民的工作方法与模式，提高司法为民的能力。
（四）全面开展法院文化建设。在去年成功举办“第一届法院文化月”活动的基础上,今年为庆祝建国六十周年，我院又举办了“第二届法院文化月”活动,开展了一系列的征文演讲、书法摄影、文艺汇演、文体竞赛等活动，打造健康、积极、向上的文化氛围
四、着眼发展，夯实法院基础工作
一是高度重视优秀法律人才引进，在去年引进10名优秀法律人才的基础上，今年我院又引进2名优秀法律人才，另通过社会公开招考，选任了一名年青女干部为我院副院长，极大地优化了我院人员结构。
二是加强调研信息宣传工作，切实发挥调研信息宣传工作为法院大局服务、为审判服务、为领导决策服务的作用。今年以来，全院共发表宣传稿件1465篇（其中国家级宣传稿件188篇）、被上级采用信息99篇、发表调研成果8篇。
三是建章立制，实现管理科学化、规范化、长效化。针对原有制度的不足与缺失，结合工作实际，今年我院陆续制订完善了《廉政保证金制度》、《社区巡回法庭工作制度》、《“五个严禁”工作制度》、《机关作风暨效能“积分”管理办法》、《小型建设工程招投标实施方案》等多项制度，基本建立了以制度管人，凭规章办事的科学管理体系。
四是在省院、市中院的大力支持下，完成了58万元中央政法专项资金设备的政府采购工作，确保做到专款专用，为工作的开展提供了良好的物资保障。
五是桃花法庭土建工程基本完工，现正在进行附属配套。
六是依托区委区政府的重视支持，我院审判综合大楼置换工作正在全力推进。
五、自觉接受监督，不断加强和改进工作
我院在重大工作的部署、工作中遇到困难和问题时都及时向区委汇报，并主动接受人大监督。一是及时报告法院工作和重大案件的审判情况；二是加强与人大代表、政协委员的沟通联系，通过邀请人大代表旁听庭审案件、召开座谈会、上门走访或致函征求意见等方式，加强与人大代表、政协委员的沟通联系，认真听取他们的意见和建议。今年以来，我院共召开人大代表、政协委员座谈会２次，致函征询意见１２０余份；邀请人大代表、政协委员视察法院工作，参加公开听证、旁听重大案件庭审等２案次。今年７月，利用“百名法官大走访活动”之机，范云远院长率相关部门工作人员走访了全国人大代表、江西省移动公司总经理简勤同志，通过与简总的交流互动，进一步加强了沟通与理解，增进了感情。
2009年，虽然我院各项工作取得了一定的成绩，但与新形势新任务对法院工作的要求相比，与人民群众日益增长的新需求相比，我们的工作还有差距。主要是：个别案件质量和效率有待提高；执行难问题还没有从根本上得到解决；审判骨干力量相对不足；办公自动化和科技化水平相对滞后；干警职级待遇有待提高，审判综合大楼置换工作还未取得实质性进展等。2010年，我们将进一步增强忧患意识和紧迫感，扎实有效地开展各项工作，对上述问题逐一加以解决。
（一）按照科学发展观的要求，加强审判、执行工作，维护社会和谐。要以预防和减少犯罪、维护国家安全、社会稳定和人民安居乐业为己任，依法严厉打击各种严重刑事犯罪活动；要认真做好青少年预防犯罪和教育挽救工作，继续利用“社会调查员”及“分案诉”机制创新对未成年人的保护与帮教方法；要加强对各类民商事纠纷的调处工作，达到案结事了的目的；要认真审理好涉及政府职能转变的行政案件，促进行政机关依法行政；要加大信访工作力度，进一步解决涉诉上访问题，坚持以预防为主、源头治理的工作方针，大力强化涉诉信访工作各项措施，加大矛盾纠纷排查力度，切实做好息访工作；要继续健全与完善司法协理网络，充分整合并利用基层组织的资源优势，实现民商事审判与执行工作的联调联动；要加强执行软、硬件建设，建立执行威慑机制，利用网络对拒不执行义务的被执行人进行公开曝光，切实强化执行措施，破解“执行难”瓶颈。
（二）继续落实司法为民各项服务措施。要把关注民生、改善民生、保障民生作为人民法院工作的出发点和落脚点，抓好便民、利民各项措施的落实；要将强化司法服务，改善服务质量作为打造法院新形象的突破口，努力提升群众满意度；要进一步加强社区法庭巡回办案工作，发挥其“沉下去，到百姓中去”的作用；要加大司法救助力度，彰显司法关怀；要扎实开展“人民法官为人民”主题实践活动，以人民群众的需求为努力的方向。
（三）加强队伍建设，以良好的司法形象取信于民。要以领导班子建设为重点，切实提高院领导班子的大局意识和工作水平；要开展理想信念和法官职业道德教育活动，提高法官和其他工作人员的政治素质和职业修养，培养法官和其他工作人员的工作热情、职业激情和群众感情；要加大岗位培训力度，建立激励机制，鼓励干警参加业务培训、学历教育和司法考试；要从改革用人机制入手，优化人员结构，整合人力资源；要争取区委区政府的支持，进一步解决干警的职级待遇问题。
（四）要继续加强法院基础建设和物质装备建设，打造现代化的一流法院。一是依靠上级党委、政府的支持，全力推进审判综合大楼置换工作，力争在建设用地及规划许可方面取得实质性的突破。二是要积极推进法院信息化建设，按照法院信息化建设智能化的要求，继续拓宽网络的服务领域，开发专用软件拟建一个短信平台，使案件当事人在案件立案、开庭、审理等流程中自动接收到由我院短信平台发出的短信通知。
各位代表，在新的一年里，我院的工作任重而道远。我们将不辜负党和人民的期望，在区委的领导下，自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，积极落实十七大及科学发展观的要求，正确履行职责，公正高效司法，为构建社会主义和谐社会，为建设平安西湖、和谐西湖做出新的更大的贡献！
